來源：中國經濟網

2015年中央農村工作會議提出“樹立大農業(yè)、大食物觀念”，2016年中央一號文件寫入“樹立大食物觀”，作為推動農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。

樹立大食物觀，建立在我國居民食物消費升級的國情之上，要求全方位多途徑開發(fā)豐富多樣的食物品種，保障各類食物有效供給，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的食物消費需求，以傳統(tǒng)的糧食安全觀念為基礎，形成內涵更加全面豐富的食物安全觀念，而樹立食物安全的意識觀念是實現(xiàn)糧食安全的基礎和保證，尤其是綜合考慮肉、蛋、奶、水產等動物食品對飼料用糧食的消費和轉化。

食物安全是指保證人們能夠獲得充足、衛(wèi)生安全、營養(yǎng)、美味、多元的食物，且要求食物的生產、流通和消費注重資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

如何保障食物安全？首要工作是建立一套食物安全評價體系來評估國家或地區(qū)的食物安全水平和風險，進而系統(tǒng)且針對性地采取政策措施。

食物安全與糧食安全評價指標不同。糧食安全的主要評價指標有糧食耕種面積、產量、人均占有量、庫存水平、進出口貿易依存程度、價格波動等。食物安全的主要評價指標包括供給安全、質量安全、營養(yǎng)安全、資源安全和可持續(xù)發(fā)展等多層次的內容?！肮┙o安全”評價指標應包含括耕種和養(yǎng)殖面積、食物產出效率、糧油果蔬肉蛋奶的總產量和人均占有量、糧食和豬肉等大宗農產品自給率、大宗農產品庫存水平、大宗農產品價格波動等；“質量安全”評價指標可包括農產品質量安全合格率、綠色優(yōu)質農產品供給水平、農產品質量安全風險監(jiān)測評估和監(jiān)管能力等；“營養(yǎng)安全”評價指標應包括人均膳食能量供應水平、人均膳食蛋白質供應水平、谷薯類食物供能比、居民營養(yǎng)不良發(fā)生率、居民貧血率、5歲以下兒童生長遲緩率等；“資源安全”評價指標可包括耕地資源、水資源、草地資源、森林資源、海洋資源、物種資源；“可持續(xù)發(fā)展”評價指標可包括農資投入產出比、食物損耗浪費水平、廢棄物回收利用水平、食物綜合足跡(碳足跡、水足跡等)、生物多樣性水平、科技進步貢獻率、居民食物營養(yǎng)素養(yǎng)等。

食物安全對發(fā)展提出了多方面、多層次的要求。一個國家或地區(qū)在不同的發(fā)展階段，其食物安全的風險因素和風險程度不盡相同，因此工作重點和目標內容需要根據階段需求和資源稟賦來動態(tài)調整。

為了科學、準確地評價一個國家或地區(qū)的食物安全水平和特點，研究制定評價指標體系和等級標準需要充分考慮到全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調性，食物安全的各類目標和影響因素是相互制約的，建立過程須由農業(yè)科學、食品科學、營養(yǎng)學、經濟管理學、生物學、環(huán)境科學等不同學科領域的專家和管理者協(xié)同完成。