經(jīng)過一年試驗，國家環(huán)?？偩肿蛉照焦剂恕蛾P(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳昨日向《第一財經(jīng)日報》表示，這一綠色證券政策是繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策。

“并非拿上市公司開刀”

根據(jù)環(huán)?？偩值臅r間表，2月份連續(xù)三個星期的周一，將分別對外公布綠色信貸、綠色保險和綠色證券三項環(huán)境經(jīng)濟政策。其中，綠色證券指導(dǎo)意見出臺的時間最緊。

截至上周五（22日）下午2時45分，《意見》還在簽發(fā)過程中，當(dāng)日便完成了簽發(fā)?！爸钡浇裉焐衔?，潘岳副局長還在與中國證監(jiān)會主席尚福林等領(lǐng)導(dǎo)進行溝通。”國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司副司長別濤當(dāng)日對本報記者說。

“出臺這份《意見》也并不是拿上市公司開刀。”環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民22日解釋說，其實從環(huán)境監(jiān)管的角度來看，所有的企業(yè)都是一樣的。但上市公司是一個特殊的群體，作為公眾公司，上市公司承擔(dān)著更大的社會責(zé)任。

《意見》要求，對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的“雙高”13類重污染行業(yè)的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)?？偩值囊?guī)定進行環(huán)保核查。

與上周記者拿到的綠色保險文件不同，這份綠色證券《意見》由環(huán)?？偩职l(fā)布，而不是與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。

別濤解釋說，證監(jiān)會有關(guān)人士曾這樣答復(fù)，證監(jiān)會很少與其他部門聯(lián)合發(fā)文。而就上市公司本身來說，上市就必須符合國家有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)?！白C監(jiān)會不參與發(fā)文，不等于不支持這個《意見》?！?p> 中國證監(jiān)會已經(jīng)出臺了《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》，確定“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)保總局的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請”。

“環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會受理申請的必備條件之一?！眲e濤說，這說明證監(jiān)會對環(huán)?？偩值淖龇ńo予了積極的響應(yīng)。

10家上市公司曾暫緩

綠色證券政策出臺建立在近年的試點基礎(chǔ)之上。去年下半年，環(huán)?？偩窒群笸瓿闪藢?7家重污染行業(yè)公司的上市環(huán)保核查，對其中海螺水泥、中煤能源等10家作出了不予通過或暫緩?fù)ㄟ^核查的決定。

目前，10家公司中的8家上市企業(yè)已經(jīng)按照要求完成整改工作，環(huán)保總局已經(jīng)通過其核查，還有2家也已基本完成核查工作。部分企業(yè)已經(jīng)完成了上市。

“下一步，就是要重點推進已上市公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管?！迸嗽勒f。

根據(jù)新出臺的《意見》，環(huán)?？偩謱⑾蜃C監(jiān)會及時通報并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，及時向社會公開嚴重超標或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項目嚴重環(huán)評違法的上市公司名單，由證監(jiān)會按照規(guī)定予以處理。