□據(jù)新華社報(bào)道

2007，中國走過一段不尋常之路，物權(quán)法正式施行，明確界定了公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與國有、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等主體地位；告別“五一”黃金周，長假安排更加合理化……

2007年歲末，記者梳理出這一年影響民生的大事。

從這些民生變化，我們可以清晰感受到中國改革的脈搏、發(fā)展的心跳。

1.5億農(nóng)村孩子學(xué)雜費(fèi)免除

［事件］2007年1月，全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，從今年春季學(xué)期開始，國家將免除全國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將普遍減輕。

［點(diǎn)評］我國義務(wù)教育在經(jīng)歷多年“收費(fèi)教育”后，終于徹底向全國農(nóng)村孩子敞開“免費(fèi)之門”。

2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保

［事件］7月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一重大舉措，惠及2億多城鎮(zhèn)居民。

［點(diǎn)評］三大制度構(gòu)成中國覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，“人人享有醫(yī)療保障”變得不再遙遠(yuǎn)。

城鄉(xiāng)一體化再提速

［事件］7月11日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，2007年我國將全面建立農(nóng)村低保制度。

［點(diǎn)評］城鄉(xiāng)低保制度的全面建立，意味著長期以來城鄉(xiāng)之間存在的又一道“二元結(jié)構(gòu)”鴻溝被抹平，城鄉(xiāng)一體化再次提速。

物權(quán)法明確公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等地位

［事件］10月1日，物權(quán)法正式施行。明確界定了公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與國有、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等主體地位，意味著更多的人將更充分、更平等地享受財(cái)富陽光。

［點(diǎn)評］物權(quán)法的施行對中國各級(jí)政府依法行政提出了新課題。行政機(jī)關(guān)及行政人員將不能隨意實(shí)施征收、征地等行為。

“財(cái)產(chǎn)性收入”進(jìn)入黨代會(huì)報(bào)告

［事件］10月中下旬，黨的十七大召開，順應(yīng)中國向全面小康社會(huì)邁進(jìn)的時(shí)代趨勢，黨的代表大會(huì)報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。

［點(diǎn)評］讓更多的家庭擁有財(cái)產(chǎn)性收入，增加中等收入者比重，使社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于“橄欖形”的合理分布。

低收入群體有望“住有所居”

［事件］8月7日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。按照這一意見確定的時(shí)間表，2007年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

［點(diǎn)評］廉租房推出，既體現(xiàn)了低收入群體對“住有所居”的要求，更體現(xiàn)了黨和政府建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的住房保障制度的決心。

政府出手調(diào)控食品價(jià)格上漲

［事件］受食品價(jià)格上漲影響，今年前11個(gè)月CPI累計(jì)上漲4.6%，預(yù)計(jì)全年物價(jià)將出現(xiàn)自1996年以來的年度最高漲幅。為調(diào)控肉價(jià)，中央財(cái)政增加約18億元，用于補(bǔ)助城鎮(zhèn)低保戶和大中專困難學(xué)生。國家同時(shí)加大扶持生豬養(yǎng)殖戶，僅實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼等，各級(jí)財(cái)政就增加支出48億多元。

［點(diǎn)評］一年來，“肉價(jià)”引出的民生問題就一直沒有走出百姓和政府的視野。

勞動(dòng)合同法梳理勞資關(guān)系

［事件］6月29日，全國人大常委會(huì)表決通過勞動(dòng)合同法。隨后在北京、廣東等地發(fā)生形成一股“勸辭風(fēng)潮”。而引發(fā)這股風(fēng)潮的深層原因，正是即將于2008年1月1日起施行的勞動(dòng)合同法。

［點(diǎn)評］這部法律要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長期的勞動(dòng)合同。

太湖藍(lán)藻事件與“生態(tài)文明”

［事件］5月29日，一場飲用水危機(jī)席卷江蘇無錫，禍?zhǔn)资翘{(lán)藻。隨后，滇池、巢湖藍(lán)藻也相繼暴發(fā)。7月12日，國家環(huán)保總局宣布，中國將在太湖、巢湖、滇池流域制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對違法排污者采取“高限處罰”措施。

［點(diǎn)評］黨的十七大提出“生態(tài)文明”新概念，將節(jié)能減排從行為實(shí)踐推向了文明建設(shè)的高度。

帶薪休假有了法律保障

［事件］12月1日，面向全民公開征求意見后的國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實(shí)施，將原有的“五一”7天假期縮短為3天，增設(shè)清明、端午、中秋三個(gè)假期。同步出臺(tái)《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實(shí)職工休假權(quán)利提供法律保障。

［點(diǎn)評］休假制度的調(diào)整，既有利于形成具有中國特色的節(jié)假日制度，同時(shí)兼顧了交通、食宿等公共資源現(xiàn)實(shí)和對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是對原有“黃金周”長假安排的一種合理化改進(jìn)。