【十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于2019年3月11日10時(shí)30分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅就“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)?!?/div>
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澎湃新聞?dòng)浾? 我的問(wèn)題關(guān)于校園食品安全。這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),對(duì)此我們有哪些相關(guān)舉措嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)?另外,還有一個(gè)問(wèn)題想追加給張茅局長(zhǎng),您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“天下無(wú)假”這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),近些年來(lái)我們也關(guān)注到,有很多平臺(tái),比如公益組織和電商平臺(tái)機(jī)構(gòu),都在通過(guò)科技治理的方式去推動(dòng)假貨的科技監(jiān)測(cè)。想問(wèn),對(duì)于咱們之后“天下少假”的目標(biāo)是否有一些幫助呢?
張茅: 這位記者朋友實(shí)際上提了兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是關(guān)于食品安全,一個(gè)是關(guān)于打假的問(wèn)題, 這兩個(gè)問(wèn)題都是非常重要的問(wèn)題。首先,食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康,我們必須給予高度重視,要通過(guò)我們的工作,確保讓人民群眾放心滿意。當(dāng)前,食品安全確實(shí)存在著諸多問(wèn)題,比如說(shuō)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、食品添加劑使用不規(guī)范,制假售假時(shí)有發(fā)生,環(huán)境污染對(duì)食品安全影響也逐漸顯現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全,市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái),就把這項(xiàng)工作作為我們的重中之重。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的對(duì)食品安全要實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”:
建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問(wèn)題,完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平,特別是要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。 比如說(shuō),大家都知道,我們現(xiàn)在的餐飲業(yè)提倡明廚亮灶,去年達(dá)到了20%,今年要再提高到30%以上,爭(zhēng)取做到餐飲行業(yè)有1/3達(dá)到明廚亮灶,在校園食堂中已經(jīng)達(dá)到了50%,今年準(zhǔn)備朝著70%的目標(biāo)努力。
對(duì)于食品安全還要實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。 總之,要依法加大、提高違法成本,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。
堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央做出的新規(guī)定,關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局要加強(qiáng)對(duì)食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。
張茅: 關(guān)于假冒偽劣的問(wèn)題,實(shí)際上和這個(gè)問(wèn)題是緊密聯(lián)系在一起的。過(guò)去我在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)打假的問(wèn)題,有的記者還歸納過(guò),說(shuō)你在五次會(huì)議上四次提到打擊假冒偽劣。假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益,擾亂市場(chǎng)秩序,必須重點(diǎn)整治。去年,我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件129萬(wàn)件,應(yīng)該說(shuō)打擊力度還是比較大的。我們當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點(diǎn),把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰。 我上次在“部長(zhǎng)通道”也講到了,就是要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品。大家注意到有關(guān)報(bào)道,最近在石家莊銷毀35噸假冒偽劣產(chǎn)品,防止假冒偽劣產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。過(guò)去有個(gè)觀念”假冒不偽劣“,我覺(jué)得得糾正這個(gè)觀點(diǎn)。假冒就是侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán),就要嚴(yán)厲打擊。要大幅度提高違法成本,使制假售假者傾家蕩產(chǎn),公開(kāi)曝光造假者,讓他在陽(yáng)光之下無(wú)處藏身。同時(shí),還要加強(qiáng)企業(yè)自律,形成社會(huì)的信用系統(tǒng)。通過(guò)我們的努力,不敢說(shuō)“天下無(wú)假”,只能說(shuō)逐步做到“天下少假”,讓群眾少一份擔(dān)心,多一份放心。謝謝大家。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:我們注意到,去年底國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)清理工作的通知,請(qǐng)問(wèn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此工作是如何考慮的?
張茅: 企業(yè)的品牌,是不是名牌,是不是知名和著名,是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的,是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。而過(guò)去有一種觀點(diǎn)往往認(rèn)為,提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,要通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)際上是扭曲了政府和市場(chǎng)的關(guān)系,影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo),為此我們?cè)?jīng)付出了沉重的代價(jià)。有些情況,我想記者朋友們都了解。同時(shí),也容易產(chǎn)生政府的尋租和腐敗行為。本來(lái)是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品,政府既然背書(shū)了,就要承擔(dān)責(zé)任,就要被問(wèn)責(zé),被追責(zé)。所以,在原來(lái)機(jī)構(gòu)改革之前,原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評(píng)比,這項(xiàng)工作還是在人大法工委的支持下,因?yàn)椴簧俚胤綖榇硕剂⒘朔?,要評(píng)選著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。同時(shí),我們還取消了對(duì)"重合同、守信用"企業(yè)的評(píng)比,現(xiàn)在我們對(duì)各地評(píng)選著名品牌、知名品牌進(jìn)行清理,有些地方政府不搞了,而一些與政府沒(méi)有脫鉤的協(xié)會(huì)、所謂“紅頂中介”還在進(jìn)行這項(xiàng)工作,這也是我們所不允許的。所以,在這個(gè)問(wèn)題上我們要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,在政府的榜單上只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”,“紅榜”是消費(fèi)者的口碑,是企業(yè)應(yīng)該做到的,“黑榜”就是你違?經(jīng)營(yíng)要受到懲處。 所以,也希望記者朋友們向社會(huì)傳遞一個(gè)信息,要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系,不要再為企業(yè)的行為背書(shū)站臺(tái)。謝謝大家。
瞭望周刊記者: 我們了解到,市場(chǎng)監(jiān)管總局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展了整治”保健“市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),也倍受社會(huì)各界的關(guān)注。想了解一下,到目前為止已經(jīng)取得了什么樣的成效?在這項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中還面臨哪些“硬骨頭”需要啃,下一步的工作目標(biāo)是什么?謝謝。
張茅: "保健"市場(chǎng),近一段時(shí)間來(lái),社會(huì)關(guān)注度高,群眾反映比較大。亂象比較多,危害大,必須加強(qiáng)整治?!北= 笆袌?chǎng)中有些概念確實(shí)也難以界定,市場(chǎng)上的保健品,有企業(yè)自己定位的保健品,也有在有關(guān)部門(mén)注冊(cè)的保健品,包括保健食品、保健用品,這里面虛假宣傳的成份確實(shí)不少,容易對(duì)老年人、兒童危害大。有的老年人相信保健品宣傳的作用,我聽(tīng)到一些朋友講,家里的老人相信這些宣傳,當(dāng)時(shí)買了保健品,子女回家就批評(píng)了,后來(lái)老人買了就不跟子女說(shuō)了,自己買了就吃、就用。這項(xiàng)工作具有復(fù)雜性,取證難、認(rèn)定難,宣傳效果欺騙性較大,整治起來(lái)難度也比較大。
從今年1月8日,13部門(mén)聯(lián)合整治,應(yīng)該說(shuō)取得了階段性效果。到3月1日,一共立案4865件,案值達(dá)到51.7億元。我們提出是百日整治行動(dòng),但是這個(gè)整治工作不會(huì)局限于百日,必須長(zhǎng)期進(jìn)行,同時(shí)要加強(qiáng)科普宣傳,要改革現(xiàn)在的保健品注冊(cè)制度。 更多地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,實(shí)事求是,不能夸大。中國(guó)自古以來(lái)就有“食藥同源”的傳統(tǒng),很多食品對(duì)某一方面都起到了保健作用。大家都知道,吃棗補(bǔ)血,吃芹菜降血壓,這些說(shuō)法有很多,很多食品都有傳統(tǒng)意義的保健作用,但是每個(gè)人的情況不同,這個(gè)作用要實(shí)事求是地介紹。特別是剛才說(shuō)到,政府也不能在這方面為企業(yè)背書(shū)。我們將來(lái)改革的目標(biāo)就是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍。 這個(gè)食品對(duì)身體有什么樣的好處,由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn),由消費(fèi)者來(lái)檢驗(yàn),減少政府的鑒定。至于其他用品,這種宣傳就很難辨別,比如說(shuō)這個(gè)鞋墊,說(shuō)是保健鞋墊,怎么個(gè)保健法?沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以這種宣傳,一個(gè)是要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制。必須要依法宣傳,不能夸大宣傳。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,造成的危害,要依法進(jìn)行懲處。同時(shí),特別要加強(qiáng)科普宣傳,使消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知。請(qǐng)我們的專家來(lái)講解保健方法,正本清源,使“保健”市場(chǎng)的宣傳能夠真正名副其實(shí),增強(qiáng)人民群眾的健康。謝謝大家。
中國(guó)食品安全報(bào)中國(guó)食品安全網(wǎng)融媒體記者: 請(qǐng)問(wèn)張茅局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題,剛才您談到了,我們出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,請(qǐng)問(wèn)這樣的規(guī)定出臺(tái)具有什么樣的意義?對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部又有哪些規(guī)定和要求呢?通過(guò)這個(gè)規(guī)定的出臺(tái),如何提升地方食品安全監(jiān)管水平,從而密織我們國(guó)家食品安全監(jiān)管網(wǎng)?謝謝。
張茅: 中央制定的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》非常重要,也是我們第一部食品安全的黨內(nèi)法規(guī),說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題突出,中央高度重視,高度關(guān)心群眾面臨的問(wèn)題,是以人民群眾為中心的一個(gè)具體體現(xiàn)。這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向,剛才我講到了,食品安全當(dāng)中存在著不少群眾不滿意的問(wèn)題,這些問(wèn)題怎么解決,確實(shí)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情,不是簡(jiǎn)單地靠一兩個(gè)部門(mén)就能夠解決的。我們說(shuō)食品安全,從田間地頭到餐桌有多個(gè)環(huán)節(jié),要共同努力才能解決好。
中央出臺(tái)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,明確了地方黨委的責(zé)任,政府的責(zé)任,都有詳細(xì)的規(guī)定,我覺(jué)得這是發(fā)揮我們中國(guó)特色社會(huì)主義,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要體現(xiàn),就是發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一些重要的問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,有黨政地方的責(zé)任,有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)任,工作的力度就更大。過(guò)去我們說(shuō),“千難萬(wàn)難,一把手重視就不難”,在工作當(dāng)中,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)問(wèn)題,我們解決起來(lái)?xiàng)l件就會(huì)更好一些,力度就會(huì)更大一些。同時(shí),這里面也承擔(dān)著沉重的責(zé)任,一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,首先負(fù)責(zé)任的是地方的黨政領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然企業(yè)也有企業(yè)的責(zé)任,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,但是如果我們監(jiān)管不到位,地方的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要負(fù)責(zé)任。所以,這體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家下的決心,體現(xiàn)了我們體制的優(yōu)勢(shì)。
作為一個(gè)艱巨的任務(wù),市場(chǎng)監(jiān)管總局也要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào),因?yàn)橛行┦称钒踩珕?wèn)題是跨地區(qū)的、跨區(qū)域的、跨部門(mén)的,為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院還成立了食品安全委員會(huì),由國(guó)務(wù)院三位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任,這個(gè)委員會(huì)辦公室就設(shè)在了市場(chǎng)監(jiān)管總局,我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào),支持地方黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的監(jiān)管,減少由于食品安全引發(fā)的問(wèn)題,讓群眾在食品安全方面更放心,謝謝大家。